虽然基本养老金“入市”还没有进入真正的实质性操作阶段，但在即将发布实施的《加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》(下称《指导意见》)已将“探索利用基本养老保险基金的投资”作为其重要的资金保障之一。这是政府文件中首次正式为养老金入市提出具体的投资方向。

在今天上午举行国务院例行政策吹风会上，国家能源局副局长郑栅洁表示，9月23号上午，国务院常委会已经研究通过了《指导意见》，即将发布实 施。《意见》分五个部分25条。提出要到2020年基本建成车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆的电动汽车充电需求。

住建部副部长陆克华也表示，该部在专项调研、专题研究的基础上，根据电动汽车充电方式、时长等特点，提出了充电设施规划的目标，也就是每辆新能 源汽车有一个基本的充电设备，新建住宅停车位建设或预留安装充电设施的比例应达到100%，大型公共建筑配建停车场、城市公共停车场具有充电设施的停车位 不低于总车位的10%。这些要求已经纳入到了马上要颁布实施的《城市停车规划的规范》中。

这将是一个非常具有潜力的市场，那这个市场将会花落谁家呢？中国铁塔可能是其中的一家。据人民邮电报9月25日消息，9月24日下午，中共中央政治局委员、国务院副总理马凯参加北京通信展，马凯在展会上表示，国家准备把充电桩的任务交给中国铁塔。

2014年7月15日，中国通信设施服务股份有限公司正式成立(不列入央企序列)，注册资本100亿元。中国通信设施服务有限公司的成立有利于 减少电信行业内铁塔以及相关基础设施的重复建设，提高行业投资效率，进一步提高电信基础设施共建共享水平，缓解企业选址难的问题。2014年09月 “中国通信设施服务股份有限公司”进行了工商变更登记手续，正式更名为“中国铁塔股份有限公司”。

郑栅洁表示，《指导意见》对于充电基础设施的融资和盈利问题作为有针对性的部署。

首先是建立盈利模式，吸引社会投资。一方面是给财政的支持，准备申请中央预算内的资金支持，研究制定财政奖励的办法。另一方面是给企业盈利的空间，通过现在一直在推广的PPP模式引入社会资本，完善电价的政策，允许合理收费，鼓励众筹等创新的商业模式来开展增值服务。

其次在建立资金保障体系方面。国家安排专项建设基金支持，鼓励社会资本设立专项基金，发行企业债。探索利用基本养老保险基金的投资，鼓励创新金融产品和保险品种，推广股权项目收益权、特许经营权等质押融资的方式，推动设立融资担保基金。

根据《基本养老保险基金投资管理办法》，投资国家重大项目和重点企业股权的比例，合计不得高于养老基金资产净值的20%。目前，基本养老金入市的具体操 作方案还在制定过程中，除了广东、山东等之前已经试点的省份有资金入市之外，其他省份仍在在观望中，业内预计年内会有部分资金入市，但对资金量的期望不必 过大。

此外，陆克华还表示，政府正在完善充电设施建设的标准，重点是统一接口，避免出现充电设施之间互相不协调的问题。到目前为止已经颁布实施了《电动汽车充电站设计规范》、《电动汽车电池更换站设计规范》，正在研究制定国家标准《电动汽车分散充电设施技术规范》。

郑栅洁还特别强调，像特斯拉这样的车企采取自己标准的问题，政府的意见是很明确的，即在中国必须遵照中国的标准来建设充电的设施。根据国家能源局掌握的情况，特斯拉公司现在积极参与中国新版国标的制定工作，将根据新版国标对它们的车型进行改造和调整。

原标题：基本养老金或将“入股”电动汽车充电设备建设
 

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