政府“单相思”，市场不领情

    今年深圳两会期间，深圳市委书记王荣乘坐比亚迪e6纯电动汽车一事成为网友关注的焦点；无独有偶，全国两会期间，全国政协副主席、科技部部长万钢也乘坐比亚迪纯电动汽车e6现身全国政协委员讨论会场。

    他们是在为新能源汽车代言吗？看着领导们带头坐上了新能源汽车，人们纷纷预计，那些空气质量日益恶化的城市或将率先掀起一股推广新能源汽车的浪潮。

    北京新能源汽车政策或于5月出台

    近一段时间，北京的雾霾情况越来越严重，面对满街奔跑的汽车，有专家指出：“污染天气有50%以上是由机动车烧油造成的。”

    2013年3月，北京汽车集团有限公司董事长徐和谊在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，在解决当前环境问题方面，北京市连续调研并拿出了一系列方案，其中的一个就是推广新能源汽车，特别是纯电动汽车。

    北京市新能源汽车发展促进中心副主任陈贵如表示，北京市有关私人购买纯电动车的管理办法或将在今年5月前后出台。届时，北京市市民不必通过摇号即可获得电动车牌照。除此之外，购买电动车的消费者，还可以获得国家及北京市政府给予的最高12万元的财政补贴。

    事实上，在2012年年底，上海就公布了关于私人购买和使用新能源汽车的暂行办法：上海对于插电式混合动力乘用车给予3万元/辆的补助，纯电动乘用车的补助为4万元/辆；此外，新能源车不用摇号即可上牌。同年7月，深圳、合肥等市也都出台了相关政策。

    2年仅卖出2万辆

    一直以来，新能源汽车的发展都被人们赋予了诸多意义。很多人认为新能源汽车能够挑起节能减排，保护环境的重任；也有很多人希望依托新能源汽车发展汽车工业，中国可以一举超越老牌汽车强国，实现“弯道超车”。对于新能源汽车，国家和地方政策也一直很给力，给予了很多支持。

    早在2009年2月，国家出台的《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》给予纯电动车高达6万元/辆的补贴；2010年6月，财政部、国家发改委和工信部联合出台了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，对国产新能源车按3000元/千瓦时给予补助，试点期限为2010年—2012年。

    今年3月，工信部部长苗圩在汽车界两会代表委员座谈会上表示，工信部等有关部委有望在全国范围启动推广混合动力汽车的工作。据悉，新补贴政策有可能将按照汽车节油率分为16个档次，节油效果越好的补贴越多。

    政策虽然很热闹，但市场却一直非常冷清。据中国汽车工业协会统计，2012年，我国新能源汽车销量仅为12791辆，加上2011年的8159辆，2年仅卖出2万多辆，离此前提出的到2015年累计销量目标50万辆还差将近48万辆。

    来自科技部的信息显示，目前我国北京、上海、深圳等25个试点城市示范推广各类节能与新能源汽车共计2.74万辆。其中公共服务领域2.3万辆（包括客车、出租车及一些政府用车），私人领域仅为0.44万辆。在有些城市，电动车的私人购买数量甚至是零。

    充电难是个大问题

    30多岁的张振是北京的一名普通上班族，由于工作地点离住所较远，他在3年前就打算买车，但是“摇号就像买彩票”，张振至今也没能中签。听说购买新能源汽车可以不用摇号，他喜出望外地在网上查询相关信息发现：“二三十万可真是不便宜啊！”张振对《中国经济周刊》表示，“就算购买新能源汽车可以享受10万元左右的补贴，可是我买了车以后去哪儿充电呢？”

    记者在百度地图上查询北京市新能源汽车充电站的分布情况发现，目前北京仅有的14个充电站大多分布在五环以外，且多用于对电动环卫车和公交车的充电，并不全适用于私人车型。

    3月24日，记者来到位于北京市航天桥下的一家新能源汽车充电站发现，该充电站用于私人乘用车充电的21个充电桩全都尚未建成，甚至连电线还都甩在地面上。

    “这里从去年年初就在建充电桩，忙了半天，后来慢慢地就没人管了。”充电站旁边停车场的一位工作人员告诉记者。

    北京电力公司是北京市新能源汽车充电站的主要建设者。资料显示，截至2012年底，北京电力公司已建设充换电站60座、充电桩1080个，距离北京市“十二五”电动汽车发展整体规划中提出的在2015年底，北京市将建成以256座充换电站为骨架、210座配送站为网点、4.2万台充电桩为补充的充换电服务网络，还有着巨大差距。

    该公司一位不愿具名的工作人员告诉《中国经济周刊》：“我们目前还没有专门针对乘用车的充电站，充电站的建设都是根据政府规划走的。”

    徐和谊告诉《中国经济周刊》，推广新能源汽车的往往是环境质量不高、人口密度大的城市，而这些城市的土地弥足珍贵，征地是一个很大问题。“停车都是问题，建充电桩更是难事。”

    很多人认为，私人电动车的充电不能仅仅依靠集中建设充电桩来完成，小区就近充电也应该成为整个充电系统的一部分。

    北京电力公司的上述工作人员告诉记者：“如果在小区建充电桩，车主要负责和物业联系，物业就算同意建桩，还要想好电源从哪儿引，会产生很多具体问题。”

    一位不愿具名的汽车分析人士对记者表示，如果让消费者自己联系物业建充电桩，会很大程度上影响消费者的积极性。如果小区充电车辆过多的话，还涉及到电网负荷的问题。

    此外，新能源汽车充电还面临着充换电标准如何统一的问题。对于电动车充电技术路线，行业内外存在不同声音。有支持建设快速充电站的，也有支持换电池路线的。是充电还是换电？用直流电还是交流电？电压应该是220伏还是用380伏？长久以来，业界始终未能就上述问题达成一致。这意味着不同品牌的新能源汽车需要不同标准的充电桩与之配套。

    “看来现在还是不能买新能源汽车，连个统一的充电标准都没有！”张振对记者感叹道。记者 白朝阳

    汽车强国如何推广新能源车？

    日本：免费为电动汽车充电。

    韩国：消费者在购买混合动力车时，享受个人消费税、登记税、取得税、教育税等方面的减税优惠。

    美国：实施了总价值47亿美元的新能源补贴政策，其中37亿美元用在了新能源汽车的免税补贴上，其余10亿美元则用于奖励新能源汽车的基础设施研究。

    英国：对于新能源汽车购买者给予5000英镑/辆 的补贴。

    德国：首都柏林免费提供土地用于在市区繁华地段建立至少550个汽车充电站，并对各大汽车生产商提供的1000辆电动车进行全面测试。